習近平法治思想闡釋

習近平法治思想不是個人的指示，而是集體法治思想的凝結，試從三個方面進行闡釋。

一、習近平法治思想形成的淵源：歷史發展、實踐依據和理論來源。

（一）、習近平法治思想歷史發展：習近平依法治國重要論述發展歷程。

新世紀以來，浙江進入了全面建設小康社會的攻堅階段，社會利益關系的深刻調整，改革發展過程積累諸多矛盾，都迫切需要在法治框架下探索長效治理之道。習近平同志就此進行了長期探索。早在2003年，浙江省委作出的“八八戰略”重大決策中，“法治浙江”建設就被列為優化浙江發展軟環境的重中之重。2005年上半年習近平同志親自組織了有關“法治浙江”建設的重點調研課題，隨后省委在“十一五”規劃建議中明確提出要“以推進‘法治浙江’建設為載體，努力建設民主健全、法治完備、公共權力運行規范、公民權利切實保障的法治社會”。

2006年2月6日，在省委理論學習中心組的學習會上，習近平同志指出，法治建設是政治文明建設的重要內容，法治進步是社會文明進步的重要標志，法治社會是人民夢寐以求的理想社會。實際上已經把法治提到治國理政基本方略的戰略高度，為十八大之后提出全面依法治國奠定了重要的思想基礎。在大量的調查研究和前期準備的基礎上，2006年4月25日中共浙江省委十一屆十次全體會議作出建設“法治浙江”的決定，全面啟動了“法治浙江”建設，充分體現了先行先試、走在前列的政治擔當。

2018年8月24日，中央全面依法治國委員會第一次會議召開，習近平總書記作了重要講話，深刻闡釋了成立中央全面依法治國委員會的戰略考量，明確提出全面依法治國新理念新思想新戰略，把我們黨對法治建設的認識提高到了新的高度和境界，為新時代全面依法治國提供了行動指南和根本遵循。

2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。在實踐中形成了內涵豐富、科學系統的習近平法治思想，為進一步推進法治中國建設指明了前進方向。習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。

(二)、習近平法治思想實踐依據。

發現問題、總結成就經驗，做出了科學的謀劃。十九大報告中指出了法治建設邁出重大步伐，推進全面依法治國的靈魂是黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度建設全面加強?？茖W立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進。法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。國家監察體制改革試點取得實效，行政體制改革、司法體制改革、權力運行制約和監督體系建設有效實施。

2018年8月24日，中央全面依法治國委員會第一次會議習近平強調，要研究制定法治中國建設規劃，統籌考慮我國經濟社會發展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素，使規劃更科學、更符合實際。要全面貫徹實施憲法，在全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宜傳教育活動，弘揚憲法精神，加強憲法實施和監督。要推進科學立法工作，圍繞黨的十九大作出的重大戰略部署以及深化黨和國家機構改革涉及的立法問題，完善全國人大常委會和國務院的立法規劃，加強重點領域立法，要加強法治政府建設，健全依法決策機制，深化行政執法體制改革，完善黨政主要負責人覆行推進法治建設第一責任人職責的約束機制。要深化司法體制改革，深入研究司法責任制綜合配套改革方案，加快構建權責一致的司法權運行新機制。要推進法治社會建設，依法防范風險、化解矛盾、維護權益，加快形成共建共治共享的現代基層社會治理新格局，建設社會主義法治文化。要加強法治工作隊伍建設和法治人才培養，更好發揮法學教育基礎性、先導性作用，確保立法、執法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。

十八屆四中全會列舉了法治建設存在的問題：針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向，執法體制權責脫節、多頭執法，部分社會成員尊法、信法、守法、依法維權意識不強，以言代法、以權壓法、干預司法、徇私枉法、口頭講法、行動違法的現象仍有發生，中國法治建設勢在必行。

（三）、習近平法治思想理論來源。

習近平法治思想來源于馬克思主義法治理論、中國優秀傳統法律文化、人類法治文明的有益成果和馬克思主義法治理論在中國形成的創新成果。

二、習近平法治思想的核心內涵和內在邏輯。

“十一個堅持”是習近平法治思想的重要內容，學深悟透“十一個堅持”的內在邏輯和豐富內涵是全面踐行習近平法治思想的應有之義和必然要求。

習近平法治思想蘊含的核心理念在“十一個堅持”中主要體現于前“三個堅持”，即堅持黨對全面依法治國的領導，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義法治道路。這“三個堅持”回答了全面依法治國的根本保證、根本屬性、根本路徑，是我們怎么看的問題。

堅持黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。全面依法治國決不是要削弱黨的領導，而是要加強和改善黨的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平，鞏固黨的執政地位。從歷史、理論、和實踐的邏輯上，中國共產黨的優勢是不為階級謀利益，以中華民族的偉大復興為目標的先進組織，有著科學的決策、組織、凝聚、執行的能力，有著自我革新、自我凈化的能力。歷史經驗和實踐證明必須堅持實現黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領導制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施，確保全面依法治國正確方向。

堅持以人民為中心是全面依法治國的根本立場。一方面，社會主義法治建設必須堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位，這是我們的制度優勢，也是中國特色社會主義法治區別于資本主義法治的根本所在。另一方面，依法保障人民權益是全面依法治國的根本目的。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業。江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守得是人民的心。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。

堅持中國特色社會主義法治道路是全面依法治國的必由之路。習近平總書記強調：“具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條?！比嬉婪ㄖ螄趫猿趾屯卣怪袊厣鐣髁x法治道路這個根本問題上，要樹立自信、保持定力。任何一個國家的法治都不可避免地打上這個國家基本國情的烙印。推進全面依法治國必須從中國國情和實際出發，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國模式和做法。

準確把握習近平法治思想明確的總體部署。習近平法治思想對全面依法治國的總體部署主要體現在第四至第九這“六個堅持”中，即堅持依憲治國、依憲執政；堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化；堅持建設中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法；堅持統籌推進國內法治和涉外法治。這“六個堅持”回答了全面依法治國的戰略安排總規矩、戰略舉措總要求、總抓手、總布局、戰略重點方針和總任務、關鍵領域，是我們怎么干的問題。

堅持依憲治國、依憲執政是全面依法治國的總規矩。憲法是國家的根本法，是黨和人民意志的集中體現，具有最高權威和最高效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。

堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化必須以全面依法治國為重要依托。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性，才能最大限度凝聚社會共識；只有全面依法治國，才能為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障，才能真正做到為子孫萬代計、為長遠發展謀。國家治理體系從制度的層面來推進，治理能力現代化從人的學習、理解、適用和執行能力的層面來闡釋。

堅持建設中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手。全面依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這就是建設中國特色社會主義法治體系，包括完備的法律規范體系即科學的立法體系；高效的法治實施體系，要求全民守法，公正、權威、高效、司法；嚴密的法治監督體系，包括人大司法、監察行政、輿論和群眾監督；有力的法治保障體系，即理論智庫、政治組織、科技信息和隊伍人才；完善的黨內法規體系。

堅持兩個“三位一體”是全面依法治國的總布局。從法治行為看：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進。從法治目標看：堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面依法治國是一個系統工程，要整體謀劃，注重系統性、整體性、協同性，做到全方位全過程全覆蓋，任何地區、任何組織、任何單位、任何個人都必須遵循全面依法治國的部署和要求。即“一個規劃兩個方案”，《法治安徽建設規劃2020-2025》、《安徽法治政府建設實施方案2020-2025》、《安徽法治社會建設實施方案2020-2025》。

堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法是推進全面依法治國的基本方針，是重點工作。這是在我國法治建設取得顯著進步的基礎上，結合實際對有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究原有方針的總結和升華，是新時代堅持推進法治領域改革和進一步提升立法、執法、司法、守法等領域能力和水平的新要求。

堅持統籌推進國內法治和涉外法治是當前全面依法治國的關鍵領域。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好包括全面依法治國在內的自己的事。要加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發展利益。要強化法治思維，運用法治方式，有效應對挑戰、防范風險，綜合利用立法、執法、司法等手段開展斗爭，堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益。要推動全球治理變革，推動構建人類命運共同體。

習近平法治思想的關鍵舉措在這“十一個堅持”中主要體現在后“兩個堅持”中，即堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。這“兩個堅持”回答了當前全面依法治國必須突出的關鍵環節和關鍵主體，是我們怎么保障的問題。

堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍是當前全面依法治國的關鍵環節。一是要政治過硬。全面推進依法治國，必須著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，要加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育。二是要本領高強。推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平，堅持立德樹人，德法兼修，創新法治人才培養機制，努力培養造就一大批高素質法治人才及后備力量。

堅持領導干部這個“關鍵少數”是當前推進全面依法治國的關鍵主體，也是保障力量。習近平總書記強調：“縱觀人類政治文明史，權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民?！备骷夘I導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，同時因為歷史原因和現實國情，針對領導干部這個群體，“官本位”傳統思想在一定層面仍有影響，“公權力”穩定行使在一定領域易受圍獵，所以全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。各級領導干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范。

三、習近平法治思想理論價值和實踐意義。為什么要堅持習近平法治思想？

習近平法治思想是馬克思主義法治理論于中國實際相結合的產物，開創了馬克思主義法治理論的新境界。拓展了社會主義法治新道路，為法治中國建設的全面性拓展提供理論指引。習近平法治思想提出的總體要求、政治方向、工作布局、重點任務、重要保障、重大關系，是法治中國建設的根本遵循和實踐指引，為人類不同國家建設現代化法治提供了心的模式選擇。